IA et services publics : quels droit pour les usagers ?

Dans son rapport publié le 13 novembre 2024, la “Défenseure des droits” propose des “POINTS DE VIGILANCE ET RECOMMANDATIONS ” dans l’utilisation par les services publics des résultats d’algorithmes ou de systèmes d’IA pour des décisions administratives individuelles.

Ce rapport ” Algorithmes, systèmes d’IA et services publics : quels droits pour les usagers ? “ complète les précédents rapports dans la lignée de ceux dédiés à la dématérialisation des services publics, et aux risques majeurs sur les droits et libertés induits par l’utilisation des nouveaux outils numériques pour la gestion des services publics : ” l’un en 2020, sur le risque d’automatisation des discriminations induit par les algorithmes, et, l’autre en 2021, sur l’impératif respect des droits fondamentaux dans l’utilisation des technologies biométriques.”

Cette étude présente des propositions afin que les garanties prévues par la loi soient pleinement concrétisées pour les prises de décisions administratives individuelles, auxquelles ce rapport est consacré.

« L’INCLUSION NUMERIQUE EST UN DEFI MAJEUR » pour l’agglomération Paris-Saclay

« L’inclusion numérique est un défi majeur » pour l’agglomération  Paris- Saclay qui titre  ainsi un article du  numéro 25 de son  journal « le Paris-Saclaysien » distribué fin octobre 2024.

Elle se mobilise pour relever ce défi et indique que « la programmation des actions [de sa stratégie numérique] alloue une place importante à l’inclusion des publics. Elle y  annonce la grande journée du 21 novembre 2024, qu’elle parraine, labellisée « Numérique en Commun(s) » par l’Agence Nationale de Cohésion des Territoires (ANCT).

Au cours de cette journée seront présentés les résultats de sa grande enquête sur les usages numériques des habitants, source d’indicateurs pour nourrir un « Observatoire de l’inclusion numérique » et ainsi « adapter actions et accompagnements aux besoins identifiés ».

« le Paris-Saclaysien » d’automne 2024 est consultable sur la page d’accueil du site de l’agglomération Paris-Saclay.

Plus de 130 accompagnements aux usages numériques référencés

Plus de 130 accompagnements aux usages numériques en nord-ouest Essonne sont présentés dans la cartographie réactualisée le 10 octobre 2024, de la page dédiée du site CATON-Paris-Saclay.org

Cette cartographie est ouverte gracieusement à toutes les propositions de service d’accompagnements aux usages numériques en nord-ouest Essonne.  Ces propositions peuvent être faites en ligne par leurs porteurs.

Cette cartographie ou ce répertoire vise les acteurs socio-culturels ou économiques de ces territoires ainsi que tous ceux qui cherchent des accompagnements pour des tiers, pour des proches ou pour eux-mêmes.

Les informations sur ces accompagnements ont été communiquées par DORA et complétées, dans le cadre d’un partenariat de CATON avec l’association Colombbus, destiné à conforter l’ancrage territorial de ce site.

Les salariés de Colombbus, ayant participé à la collecte des données de ce répertoire, sont en effet en « chantier d’insertion professionnelle par le numérique » accueilli Place du numérique à Massy pour un titre de Responsable d’Espaces de Médiation Numérique (REMN).

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Le NEC national de Chambéry

Le NEC national de Chambéry du 25 et 26 septembre 2024, « une démarche qui place l’humain et le bien commun au cœur de nos actions »

Ce propos, en ouverture de ce NEC, de Thierry Repentin, maire de Chambéry et président de la communauté d’agglomération du Grand Chambéry, témoigne d’une vision du numérique comme un vecteur d’intérêt général.

Pour lui comme pour plusieurs intervenants, c’est en effet une condition incontournable pour que l’évolution des outils et services numériques, et en particulier celle de l’IA, contribue à réduire la fracture numérique, et n’aggrave pas certaines fragilités.

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Intégrer les dispositifs de médiation numérique

« Repenser les dispositifs d’aller-vers …, en intégrant les dispositifs de médiation numérique aux dispositifs sociaux-culturels existants » : une recommandation aux professionnels de la médiation numérique, de l’Observatoire 2024 de la MedNum rendu public le 25 septembre 2024.

Ils y sont également invités à « Communiquer sur les finalités émancipatrices de la maîtrise du numérique, pour ne plus limiter l’inclusion numérique à l’accès aux droits », une préoccupation déjà très présente dans les actions d’acteurs de l’inclusion socio professionnelle comme par exemple la MEIF Paris-Saclay.

Ces recommandations devraient contribuer à renforcer les liens entre les acteurs de la médiation numérique et les autres professionnels ou bénévoles du monde associatif et institutionnel, un enjeu d’actualité pour le NEC Paris-Saclay le 21 novembre 2024 ; l’un de ses ateliers, organisé par CATON et animé par Association Colombbus, un acteur local de terrain, y est consacré.

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Le nouveau « contrat de ville 2024-2030 » de Paris-Saclay

Le nouveau « contrat de ville 2024-2030 » de la Communauté d’agglomération Paris-Saclay, signé le 18 septembre 2024.

Il intègre un nouvel objectif : lutter contre la fracture numérique, partie intégrante de la politique de la ville

Il matérialise le renouvellement de l’action publique pilotée par l’Agglomération Paris-Saclay sur le territoire intercommunal, et prioritairement dans les 6 quartiers prioritaires de Ville de Chilly-Mazarin, Ville des Ulis, Ville de Longjumeau, Ville de Massy.

Cet objectif s’inscrit dans la « feuille de route 2024-2027 pour l’inclusion numérique» adoptée le 4 février 2024 par le conseil communautaire de l’agglomération Paris Saclay qui s’est engagé à « permettre à tous les habitants de la communauté d’agglomération d’accéder durablement aux services numériques ».

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La dématérialisation des services publics, source d’exclusions ?

Après les Jeux paralympiques, “il faut une révolution de l’inclusion”, réclame Claire Hédon | France Inter (radiofrance.fr) le Grand entretien vendredi 30 août 2024.

Interrogée par Marion L’Hour et Ali Baddou sur l’accessibilité numérique, Claire Hédon, Défenseure des droits, invitée du  Grand Entretien de la matinale de France Inter vendredi 30 aout 2024, estime que l’enjeu « c’est d’abord de pouvoir faire ses démarches ».

Elle a rappelé un chiffre « 1/3 de la population française est éloignée du numérique » et a poursuivi « Avoir numérisé les démarches administratives, c’est formidable, mais ça ne peut pas être la seule porte d’entrée dans les services publics […] il n’ y pas du tout que les personnes en situation de handicap ni les personnes âgées, il y a aussi les jeunes qui ont des difficultés, et vous-mêmes, si il y un bug, vous allez aussi vous retrouvez en difficulté. Il faut absolument que toutes les démarches administratives soient accessibles aux personnes en situation de handicap. C’est loin d’être le cas. Les objectifs ne sont pas du tout atteints […]. Ce point est essentiel et fait partie de l’accessibilité et de l’inclusion dont on a absolument besoin.”

Ces propos font écho au rapport « Dématérialisation et inégalités d’accès aux services publics » du Défenseur des droits Jacques Toubon en 2019 qui tirait déjà l’alarme sur les risques et dérives de cette transformation numérique, confirmés dans le rapport « Dématérialisation des services publics : trois ans après, où en est-on ?» publié en 2022.

C’est la même contradiction entre la promesse de rapprochement entre l’État et les citoyens, attendue de la numérisation des services publics, et le constat qu’au contraire on assiste à l’exacerbation de l’éloignement de l’État sur laquelle le Conseil National du Numérique a interrogé, le 15 avril 2024, la sociologue Clara Deville à propos de son ouvrage « L’Etat social à distance ».

Publication de la loi « Sécuriser et Réguler l’Espace Numérique »

La loi SREN (Sécuriser et Réguler l’Espace Numérique) vient d’être promulguée, et a été publiée au JO le 22 mai 2024.

Rappel de ses objectifs présentés lors du temps fort de SUN Semaines des Usages numériques le 14 octobre dernier par Paul MIDY son rapporteur général à l’Assemblée nationale (voir la brève d’actualité ci-dessous du 14 octobre 2024) : limiter certaines dérives de l’utilisation de la liberté d’expression sur les réseaux sociaux, largement débattus lors de tables rondes / webinaires de SUN Semaines des usages numériques, en complément des actions indispensables au  niveau européen (notamment par la mise en œuvre du règlement sur les services numériques (DSA) et du règlement sur les marchés numériques (DMA) récemment adoptés).

Extraits de commentaires sur cette loi

Feuille de route 2024-2027 pour l’inclusion numérique de l’agglomération Paris-Saclay

Extraits du Procès-verbal du Conseil Communautaire de la communauté d’agglomération Paris-Saclay du 7 février 2024 (délibération 2024-40 adoptée à l’unanimité).

Cinq axes ont été identifiés :

  • communiquer sur les enjeux de l’inclusion numérique,
  • consolider l’assistance sur les services numériques,
  • renforcer les accompagnements vers l’autonomie numérique,
  • déployer des parcours adaptés aux spécificités des différents publics notamment sur la qualité du service public,
  • structurer et outiller un réseau d’acteurs qui agiront sur l’ensemble de l’inclusion numérique.

C’est un véritable enjeu de lutte contre la fracture numérique, qui peut être constaté notamment en fonction des générations.

Calendrier  de la feuille de route annexée à la délibération ci-dessus

 

SUN, Semaines des Usages Numériques

Extraits du communiqué de presse CATON du 30 octobre 2023

SUN, les Semaines des Usages Numériques du 10 au 24 octobre 2024, ont ouvert la porte à la territorialisation en nord-ouest Essonne, de la politique nationale d’inclusion numérique « France  Numérique Ensemble » dont la préparation se met immédiatement en place.

Les fractures numériques ne sont pas un fléau passager ; elles s’accroissent ; 30 % de la population française en âge d’utiliser les outils numériques, éprouve des difficultés nuisant gravement à l’exercice de leurs droits ou obligations….  

Pour tenter d’y remédier le collectif SUN 2023, coordonné par la MEIF Paris Saclay et l’association CATON, a organisé du 10 au 24 octobre en nord-ouest Essonne, l’événement « SUN Semaines des Usages Numérique ».

Plus de soixante animations, ateliers et tables rondes SUN organisés avec le soutien de l’agglomération Paris Saclay, des principales collectivités du nord-ouest Essonne Massy, Palaiseau, Chilly Mazarin, le Ulis,  Orsay, d’institutions comme l’Université Paris Saclay, Télécom Paris, Centrale Supélec, UDAF 91, …

  • Nicolas SAMSOEN, maire de Massy et président de la MEIF Paris Saclay, Paul MIDY, rapporteur général à l’Assemblée Nationale du projet de loi « Sécuriser et réguler l‘espace numérique »,adoptée 3 jours plus tard …
  • Le chalet associatif du Centre Commercial Ulis 2a accueilli pendant SUN les organisateurs de plusieurs ateliers ; …

SUN 2023, opération pilote, a ouvert la porte à la territorialisation en nord-ouest Essonne, de la politique nationale d’inclusion numérique 2024 – 2027, France numérique Ensemble, qui sera menée avec l’appui de l’agglomération Paris Saclay, sous la conduite du préfet de l’Essonne dans les prochains mois.